农业农村部印发《农业现代化示范区数字化建设指南》

近日，农业农村部办公厅印发《农业现代化示范区数字化建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。 现就《意见》出台的背景、意义、目标任务、贯彻落实等问题解读如下。

一、《指引》出台的背景和主要考虑是什么？

数字化发展是建设社会主义现代化强国的基础性试点工作。 当前，数字经济已成为不可阻挡的世界潮流。 党中央、国务院高度重视农业数字化发展。 国家印发的《“十四五”规划纲要》、推进农业农村现代化规划、数字乡村发展行动计划等规划指导性文件都强调数字化是农业现代化的关键。 制高点和发展方向把智慧农业和数字乡村摆在突出重要的位置。 农业现代化示范区建设是党中央、国务院的决策部署，对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要示范引领作用。 在数字化与农业农村现代化历史交汇的背景下，农业现代化示范区要优先利用数字技术对农业产业进行全方位、全链条改造，提高农业生产力充分发挥数字技术对农业农村经济发展的放大作用。 叠加、倍增效应，实现农业高质量发展。

农业农村部深入调查研究，听取各方意见建议，制定了《指导意见》，是指导今后农业现代化示范区数字化建设的指导性文件。 《指南》的发布实施顺应了数字化发展趋势，符合农业现代化发展方向，凸显了农业数字化转型在乡村振兴中的重要地位。 意义。

2、《指引》提出了哪些发展思路、原则和目标？

《指南》对下一步数字农业现代化示范区建设作出了指导性安排，既有路线图，也有时间表。

《指导意见》明确了未来农业现代化示范区数字化建设的发展思路，提出以产业数字化和数字产业化为重点，以数据为关键要素，重点发展智慧农业，集聚资源要素，创新工作机制。 加快示范区现代信息技术与农业生产管理深度融合，实现数据资源互联共享，为农业全产业链赋能增效，为全面推进乡村振兴、加快推进乡村振兴注入新动能。农业农村现代化。

《指导意见》强调推进原则，要立足需求导向，前瞻布局，政府统筹谋划，各方共同参与，产业与技术融合，协调发展，创新驱动，效益导向，标准化开发、安全可控。 工作原则，要处理好当前与长远、政府与市场、创新与效率、融合与协调、发展与安全的关系。

《指导意见》提出发展目标，用3至5年时间，提升示范区农业生产智能化水平、管理网络化水平、高效管理水平、便捷农业服务水平，示范区数字化发展成效显着。 大数据应用场景丰富拓展，打造了一批智慧农业领先模式。

三、《指导意见》提出了哪些重点任务？

《指南》聚焦农业现代化主攻方向，面向乡村振兴重大需求，紧紧围绕推动数字技术与农业农村深度融合，重点推进四个方面共11项重点任务。

一是推进信息基础设施建设。 包括加强网络基础设施建设和完善信息服务终端设施两项任务。 数字化离不开网络基础设施的有力支撑。 目前，农业生产集中地区农村网络速度、入户接入率、5G网络覆盖率等方面存在较大需求缺口。 各地农业农村部门可通过加强与网信、工业和信息化部门的沟通，推动配套政策落实，夯实网络基础。 设施建设。 在巩固和完善4G网络服务功能的基础上，推动高速宽带网络覆盖进村、延伸到户，实现农业主信号全覆盖。 同时，鼓励企业等主体开发一批服务于生产经营的信息终端、技术产品和移动应用软件，如基于北斗定位的智能控制终端等，促进农村农村配套设施建设。完善电子商务软硬件。

二是促进数据资源聚合和共享。 包括加强农业数据资源建设，推动县域公共数据整合共享。 习近平总书记指出，要推动国家大数据战略实施，加快完善数字基础设施，促进数据资源融合和开放共享。 目前，农业数据标准不一致、数据整合困难、共享不足等问题还比较普遍。 为了解决这些问题，我部牵头组织研发农业农村大数据公共平台基地，以实现国家与地方、地方与地方的农业农村数据资源互联互通。部门提供工具。 在示范区推进数字化建设过程中，依托农业农村大数据平台基础，按照国家统一的数据资源目录、分类编码体系和数据标准接口，大力拓展新型网上采集充分利用物联网、互联网等渠道，加快建设“天、空、地”一体化数据资源采集系统，推动县域公共数据整合共享，加快建立县域农相关大数据应用系统，形成县域农业农村大数据“一张图”，推动县域农业农村部门数据与其他部门融合共享，形成良好的涉农数据对接。地方和国家农业相关数据的协作应用的生态学。

三是推动农业全产业链数字化升级。 包括加快农业生产智能化转型、推动农产品加工智能化转型、引导农产品流通数字化转型。 习近平总书记强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设。 数字化是推动农业全产业链建设、促进三产业融合发展的催化剂和粘合剂。 针对农产品生产、加工、流通三大关键环节，《指南》提出，加快物联网、大数据、人工智能、区块链、5G等现代信息技术在农业生产中的深度应用。农业生产领域，建设一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔业，核心是形成一批数字化解决方案，加速智慧农业从“盆景”向“景观”转变。 要建设物联网平台，采集关键数据，建设农产品智能加工车间，集成应用现代信息技术和成套智能加工设施设备，提高农产品加工效率和质量。 要推动农产品产地市场数字化转型，加强进出境、运输、交易全流程数字化管理，提高物流作业效率和供需匹配水平，促进农产品产地市场数字化转型。农产品网上销售。

四是拓展数字化支撑应用场景。 包括探索建立耕地种植利用管控“一张图”、探索建立农业社会化服务“一张网”、探索建立农业科技信息服务“一张云”、探索建立农业科技信息服务“一张云”、探索建立农业社会化服务“一张网”、探索建立农业科技信息服务“一张云”等。建立农产品质量安全追溯“一码”。 。 《指导意见》从政府部门和市场主体需求出发，列出了目前具备良好数字化基础条件的四个应用场景，即政府主导的耕地用途管制和农产品质量安全监管、市场主导的农业社会化服务和技术信息服务。 在农业农村大数据平台的支持下，各地还可以根据实际需求定制开发个性化应用场景，突出数字技术在生物育种、粮食生产、生猪养殖、采油等重点领域的应用提升能力，有力支持农业农村发展。 产业振兴、粮食安全、重要农产品有效供给。

四、如何确保《意见》重点任务得到有效落实？

为确保承担示范区创建任务的县（市、区）推动数字化建设取得实效，《指导意见》提出建立统筹推进、要素汇聚、监测评估、数字化建设四个机制。宣传和培训。 农业农村部牵头组建示范区建设专家指导组，积极为示范区数字化发展提供技术咨询、规划编制、要素对接等服务。 在实施数字农业建设项目中，要优先在示范区建设一批数字种植、数字设施农业、数字畜牧、数字渔业、数字种业等创新应用基地，鼓励地方政府统筹利用现有涉农政策和资金渠道，重点支持示范区智慧农业重点项目建设。 要把农业生产信息化率等指标纳入示范区年度监测重点内容，对数字化发展工作有力、成效显着的示范区给予表扬和奖励，对不工作的进行通报出色地。 要开展示范区农业数字化专题培训，总结各地典型经验和创新做法，加大宣传推广力度，营造数字驱动发展引领示范区发展的良好氛围。