关于莱州市农村居民生物质取暖项目实施方案的通知

莱州市农村居民生物质供热项目实施方案

为推动生物质在农村清洁取暖工程中的应用，进一步优化能源结构，提高我市农村清洁取暖覆盖率。 根据国务院办公厅印发的《关于加快农作物秸秆综合利用的意见》、山东省《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件精神省委、省政府，结合我市实际，制定本方案。

一、实施背景

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电、新能源利用。 山东省委、省政府《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出，推进农村能源革命，重点推进农村能源结构调整，深化农村能源服务体制机制创新建设清洁高效、多元互补、城乡协调发展的现代农村能源体系。 到2020年底，全省75%以上的村庄实现清洁取暖。

二、项目介绍

生物质主要是指农林生产过程中除粮果以外的秸秆、树木等木质纤维素（木质素）、农产品加工下脚料、农林废弃物以及畜牧业过程中的禽畜粪便和废弃物等。 生物质供热是目前绿色、低碳、经济、环保的可再生能源供热方式。 生物质成型燃料密度高、热值较高、灰分低、硫低、氮低，可储存、运输、燃烧。 固体新能源可以在相同的排放标准下获得相同的热量。 生物质的成本比天然气低60%甚至更低。 是替代燃煤供暖的重要举措。 具有十分重要的意义。

三、工作目标

我市农作物种类繁多，生物质资源丰富，其中小麦、玉米、花生等主要农作物秸秆占很大比例。 目前，全市秸秆综合利用稳步发展。 各乡镇街道要结合农村清洁供暖工程，进一步发展农村住宅和小型公共建筑领域生物质供热，推广使用高效清洁生物质炉灶和生物质成型燃料。 充分利用全市秸秆资源，丰富农村清洁取暖能源结构。 2019年推广生物质高效清洁炉灶不少于1.3万台，到2021年累计推广数量不少于5万台。

四、工作原理

（一）政府推动、市场运作。 建立全市统筹、上下联动、市场运作、公众参与的工作机制。 各级部门要立足职能，争取对农村生物质供热项目给予强有力的政策支持。 坚持试点先行，探索秸秆回收、燃料替代、炉灶推广等市场化运作模式。

（二）尊重民意，因地制宜。 各乡镇街道要充分结合本地实际，考虑群众意愿和基本诉求，在核实工作背景、做好项目论证的基础上，有序组织推进。

（三）属地实施和政府补贴。 各乡镇街道负责辖区内生物质供热项目的推广实施。 各乡镇、街道要选择合作企业，明确工作程序，依法履行招标议事程序，自觉接受监督。

（四）发挥优势，保障能源。 鼓励当地有能力、有条件的企业与中标企业合作开展秸秆储运和生物质成型燃料生产，优先保障能源供应，满足当地生物质供热需求。

五、补贴政策

一次性补助按照《莱州市农村清洁取暖实施方案》确定的标准进行，补助资金的管理和拨付按照《莱州市农村清洁取暖实施方案》的要求进行。 《莱州市农村清洁取暖规划》。

六、实施步骤

（一）在广泛宣传、征求群众意愿的基础上，各镇街道组织各村（居委会）填写《莱州市农村生物质环保炉灶、生物质成型燃料采购意向表》，经汇总形成基本台账，由所在乡镇审核。

（2）各镇街道审核各村（居）报购意向表，根据实际情况确认数量和规格，填写《莱州市农村生物质环保炉灶、生物质成型燃料采购确认表》，并加盖镇街道公章后，报市清洁取暖建设推进办公室备案，各镇街道统一采购炉灶、燃料。 项目推进过程中，乡镇、改造对象、企业要做好协调工作，如有信息变化，要及时调整并相互通报。

（三）项目建设完成后，各乡镇街道组织填写《莱州市农村生物质能源推广利用验收表》，并根据《莱州市农村清洁取暖实施方案》组织竣工验收，并整理档案。 项目所在乡镇须于当年10月15日前向市政府申请竣工验收。 各乡镇街道要严格审核报送材料，确保材料真实、有效、完整。

（四）各乡镇、街道要落实主体责任，协调解决项目推进过程中遇到的问题。 要确定专人负责项目实施，做好炉具安装、燃料采购、工程验收、档案整理等工作。

七、保障措施

各乡镇街道开展生物质能源利用推广活动。 一要做好项目宣传和政策宣讲，充分调动群众和单位参与积极性； 充分挖掘当地资源，充分发挥当地资源在秸秆储运、燃料生产供应企业和农业机械方面的作用。 二是强化过程监督，公开工作程序、审查结果、监督方式，自觉接受社会和群众监督。 三是强化绩效考核，加强资金管理，防止出现部分政策失灵、执行不规范、骗取补贴资金的情况。 四是强化安全管理，持续开展安全教育和安全隐患排查，提高公众安全意识。

本预案自发布之日起施行，自2022年12月31日起废止。

附件：1.莱州市农村生物质环保炉灶及生物质成型燃料采购意向表

2.莱州市农村生物质环保炉灶及生物质成型燃料采购确认表

3.莱州市农村生物质能源推广验收表

四、2019年莱州市农村清洁取暖任务清单